——上海市嘉定公证处办理宅基地置换房屋等相关公证的做法
周末，上海市嘉定公证处下乡办证现场---嘉定区联华村村民委员会办公室内，上海市嘉定公证处公证人员身兼“复印员”、“打字员”、“解说员”、“校对员”、“调解员”数职，公证处工作人员正在耐心接待两位年逾八十的老夫妻和他们的四个子女。老夫妻愁眉紧锁，四个子女各执一词。经过公证人员的耐心询问，了解到，老夫妻有三子一女，均以成家立业。在此次宅基地置换房屋中，共置换所得房屋三套，在如何登记房屋产权人姓名时，老夫妻犯了难，如果都登记成老夫妻两人吧，唯恐房屋在以后的买卖、抵押中，老夫妻年事已高、行动不便、程序繁琐，难以承受舟车劳顿之苦。如果登记成三个儿子吧，又恐自己老无所居，加之出嫁女儿也觉得自己在置换所得住房中拥有产权份额，也据理力争。老夫妻为这桩事情左右为难、寝食难安。我处公证人员了解上述情况后，向家庭各个成员详细讲解了我们国家有关的法律、法规后，为两位老人办理了《居住权协议书》公证，为出嫁的女儿办理了《补偿协议》公证，办理完上述公证后，一家人拨云见日、喜笑颜开，老人家握着我处公证人员的手，感谢再三，心头的石头终于落下，也了结他们的一桩心结。在办理公证之隙，公证人员为村民讲解和村民切身相关的法律、法规，如《婚姻法》、《继承法》等等，纠正诸如遗产税、出嫁的女儿没有产权份额这样错误的概念，充分发挥公证法律服务的职能作用。公证制度在此次宅基地置换房屋的惠民工程中发挥的定纷止争的作用可见一斑。
中国有句成语—未雨绸缪，就是说社会经济活动纷繁复杂、变化多端，提早预防可以防止纠纷发生。而公证正是这种预防性的司法制度。公证制度作为“民事司法制度中的第一道防线”，在经济生活和社会生活中发挥着预防纠纷、减少诉讼、促进经济稳定和维护正常经济秩序的作用。市场经济下的公证工作与经济大环境休戚相关，此次金融危机对公证行业的影响显而易见。当前正是嘉定区加快推进社会主义新农村建设的关键时期，围绕破解农村小城镇建设中普遍存在的土地和资金短缺等难题，在金融危机面前，上海市嘉定公证处不等、不靠，不怨天尤人，紧紧围绕“扩内需、保增长、促稳定”的目标任务，积极寻找对策，创新工作思路，结合郊区发展的特点，依托于社会主义新农村建设的大局，积极为政府中心工作和经济建设服务，兼顾经济效益和社会效益，将工作重心向农村倾斜，在农村宅基地置换住房工作中，发挥公证制度未雨绸缪、防微杜渐的纠纷“过滤器”作用，办理了《居住权协议》、《补偿协议》等公证，有效降低了农村宅基地置换住房产权发生法律纠纷的机率。
此次办理《居住权协议》、《补偿协议》等公证，要追述到今年年初。在上海市15个宅基地置换工程试点镇之一的华亭镇“华亭佳苑”竣工、交付使用之际，嘉定公证处加强与“华亭佳苑”所在的联华村民委员会联系与沟通，本着合理运用公证这个法律武器、消除村民家庭成员之间因为宅基地置换房产权产生彼此的隔阂和不信任感的初衷，整合资源，拓展证源，发挥公证法律服务的预防职能作用，化解家庭矛盾和法律纠纷。处领导首先派出两名公证人员三下联华村，现场了解、走访村委会、村民，掌握办理公证前的第一手材料。随后，又详细研究了《宅基地置换住房协议书》的内容，并结合联华村当地的风土人情和该村村民的实际情况，决定为《宅基地置换住房协议书》上放弃登记产权的家庭成员，尤其老年人办理《居住权协议书》公证，为出嫁的女儿办理《补偿协议》公证。在起草上述协议书样本、询问笔录时，全处人员集思广益，几易其稿，尽可能地考虑周全，把可能遇到的法律纠纷、风险降低到最低。因华亭镇离嘉定公证处较远，为方便群众，处领导安排四名公证人员每周六全天上门为该村村民办理相关公证。嘉定公证处成功为该村村民办理《居住权协议》、《补偿协议》等公证数百件。当公证人员直接把公证书送到村民的手上时，村民们都感叹：足不出户就可以把公证办好，这还是头一遭呢。通过办理上述公证协议，有序拓展了农村证源，保障了当事人的合法权益，并且大大减少了宅基地置换房屋在买卖、赠与、出租、抵押等过程中出现的不必要的纠纷或费用。